Пројектом „Јавне расправе о општинском буџету: право грађана да одлучују о европској будућности“ Топличког центра за демократију и људска права, пројектни тим и сарадници окупљени око Коалиције за надзор јавних финанисја дефинисали су конкретну препоруку коју упућују носиоцима законодавне и извршне власти, грађанском друштву, свим заинтересованим странама и најширој јавности.

Препорука

Након свеобухватне анализе постојећег стања, серије одржаних округлих столова и бројних разговора са грађанима и представницима локалних власти широм Србије, сматрамо да су најважнији разлози за увођење законске обавезе одржавања јавних расправа у процесу доношења локалног буџета:

• Буџет је најважнији документ који општинске и градске власти доносе током године;
   

• Од начина расподеле буџетских средстава суштински зависи квалитет животa грађана у локалној заједници;
   

• Јавне расправе пружају могућност грађанима да се директно укључе у процес доношења одлука, што је и једно од основних начела Европске повеље о локалној самоуправи;
   

• Организовање јавних расправа подиже видљивост буџетског процеса и један је од механизама за превенцију корупције;
   

• Јавне расправе су прилика за грађане да изнесу предлоге које сматрају важним за развој локалне заједнице;
   

• Јавне расправе доприносе подизању поверења између грађана и локалних власти.

Имајући у виду наведене разлоге, предлажемо да се у Закон о буџетском систему унесе одредба која обавезује јединицe локалне самоуправе на одржавањe јавних расправа о буџету, тако што би се постојећем законском тексту додао члан који гласи:

Учешће јавности у припреми буџета

Члан 30 а

Учешће јавности у припреми локалних буџета остварује се објављивањем докумената значајних за припрему буџета, обезбеђивањем приступа тим документима и организовањем јавне расправе.
 

Локални орган управе надлежан за послове финансија организује јавну расправу пре достављања нацрта одлуке о буџету надлежном извршном органу локалне власти.
 

О времену и месту одржавањa јавне расправе и о томе где се може преузети материјал о припреми буџета, грађани се обавештавају преко локалног јавног гласила најмање 10 дана пре њеног одржавања.
 

Предлози грађана као и образложена одлука о тим предлозима објављују се на интернет презентацији јединице локалне самоуправе. Образложена одлука се доставља предлагачу.